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稅收征管中契約工具的運用及其法治應對

陳治  
【摘要】:在傳統稅法的理論預設中,稅收征管運作機制立足于稅收的強制性、無償性特征以及稅法作為強行法的基礎之上,強調稅收權力的依法行使,由此似乎排除了契約在稅收征管過程中存在的可能。然而,在實踐中,作為私法形式的契約不僅有可能融入稅收征管權力關系構造中,形成稅收征管中的多種契約形態,而且可以成為實現稅收征管目的的工具,在保障稅款征收以及引導納稅人自愿遵從、調節征納雙方利益關系方面發揮積極作用。但是,契約工具的運用對立足于強制性稅收征管之上的稅法體系產生沖擊,需要通過擴展稅收征管控權方式、完善納稅人權利配置、優化稅收征管程序以及建構適應契約工具特點的爭端解決與問責機制加以全面應對。

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